Acord de liber schimb intre UE si statele membre. Capitolele XI si XII

CAPITOLUL 11: CONCURENTA

SECTIUNEA A: Concurenta

Art. 111: Principii
(1) Partile recunosc importanta unei concurente libere si nedenaturate in relatiile lor comerciale. Partile se angajeaza sa aplice legile lor in materie de concurenta pentru a preveni indepartarea sau eliminarea beneficiilor obtinute din liberalizarea comertului cu marfuri, servicii si din dreptul de stabilire de catre practicile comerciale anticoncurentiale sau de catre tranzactiile anticoncurentiale.
(2) Partile mentin pe teritoriile lor o legislatie cuprinzatoare in materie de concurenta care abordeaza eficient acordurile restrictive, practicile concertate (78) si abuzul de pozitie dominanta de catre una sau mai multe intreprinderi si care asigura un control eficient al concentrarilor intre intreprinderi.
(78) Aplicarea prezentului articol la practicile concertate este stabilita de legislatia in materie de concurenta a fiecarei parti.
(3) Partile convin ca urmatoarele practici care restrang concurenta sunt incompatibile cu buna functionare a prezentului acord, in masura in care pot afecta schimburile comerciale intre parti:
a) acordurile intre intreprinderi, decizii de asocieri de intreprinderi si practici concertate care au drept scop sau efect impiedicarea, restrangerea sau denaturarea concurentei pe teritoriul partilor in ansamblu sau intr-o parte semnificativa a acestuia;
b) orice abuz de pozitie dominanta al uneia sau mai multor intreprinderi pe teritoriul partilor, in ansamblu sau intr-o parte importanta a acestuia; sau
c) concentrari intre intreprinderi care impiedica in mod semnificativ concurenta, in special ca rezultat al crearii sau consolidarii unei pozitii dominante pe teritoriul partilor, in ansamblu sau intr-o parte a acestuia.

Art. 112: Definitii
In sensul prezentei sectiuni, prin "legislatie in materie de concurenta" se intelege:
(a) pentru Uniunea Europeana, articolele 101, 102 si 106 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului privind controlul concentrarilor economice intre intreprinderi, precum si regulamentele de punere in aplicare ale acestora si modificarile;
(b) pentru Coreea, Legea privind reglementarea monopolurilor si comertul echitabil, precum si regulamentele sale de punere in aplicare si modificarile; si
(c) orice modificari pe care le pot suferi instrumentele mentionate in prezentul articol dupa intrarea in vigoare a prezentului acord.

Art. 113: Punere in aplicare
(1) Partile mentin o autoritate sau autoritati responsabile de punerea in aplicare a legislatiei in materie de concurenta mentionate la articolul 11.2 si le ofera mijloacele corespunzatoare in acest sens.
(2) Partile recunosc importanta aplicarii legislatiei lor in materie de concurenta intr-un mod transparent, oportun si nediscriminatoriu, cu respectarea principiilor de echitate procedurala si a drepturilor de aparare ale partilor interesate.
(3) La cererea uneia dintre parti, cealalta parte pune la dispozitia partii solicitante informatii publice privind activitatile sale de asigurare a aplicarii dreptului sau in materie de concurenta si legislatia sa referitoare la obligatiile vizate de prezenta sectiune.

Art. 114: Intreprinderi publice si intreprinderi care beneficiaza de drepturi speciale (79) sau de drepturi exclusive
(79) Una dintre parti acorda drepturi speciale atunci cand desemneaza sau limiteaza la doua sau mai multe numarul de intreprinderi autorizate sa furnizeze marfuri sau sa presteze servicii, potrivit altor criterii decat unor criterii obiective, proportionale si nediscriminatorii sau confera intreprinderilor avantaje juridice sau de natura reglementara care afecteaza semnificativ capacitatea oricarei alte intreprinderi de a furniza aceleasi marfuri sau de a presta aceleasi servicii.
(1) In ceea ce priveste intreprinderile publice si intreprinderile care beneficiaza de drepturi speciale sau de drepturi exclusive:
a) niciuna dintre parti nu adopta sau nu mentine o masura contrara principiilor incluse la articolul 11.1; si
b) partile se asigura ca aceste intreprinderi fac obiectul legislatiei in materie de concurenta mentionate la articolul 11.2, in masura in care aplicarea acestor principii si legislatii in materie de concurenta nu impiedica, in drept sau in fapt, indeplinirea sarcinilor specifice care le-au fost atribuite.
(2) Nicio dispozitie de la alineatul (1) nu se interpreteaza ca impiedicand o parte sa creeze sau sa mentina o intreprindere publica si sa acorde intreprinderilor drepturi speciale sau exclusive sau sa mentina aceste drepturi.

Art. 115: Monopolurile de stat
(1) Partile ajusteaza monopolurile de stat cu caracter comercial, astfel incat sa asigure ca nu exista intre persoanele fizice sau juridice ale partilor nicio masura discriminatorie (80) privind conditiile de achizitionare si de vanzare a marfurilor.
(80) Prin "masura discriminatorie" se intelege o masura care nu este conforma cu tratamentul national, astfel cum este definit in dispozitiile relevante din prezentul acord, inclusiv termenii si conditiile prezentate in anexele relevante ale acestuia.
(2) Nicio dispozitie de la alineatul (1) nu se interpreteaza ca impiedicand o parte sa creeze sau sa mentina un monopol de stat.
(3) Prezentul articol nu aduce atingere drepturilor si obligatiilor prezentate in capitolul noua (Achizitii publice) .

Art. 116: Cooperare
(1) Partile recunosc importanta cooperarii si coordonarii intre autoritatile lor din domeniul concurentei pentru a imbunatati in continuare aplicarea eficienta a legislatiei in materie de concurenta si pentru a indeplini obiectivele prezentului acord, prin promovarea concurentei si reducerea practicilor comerciale anticoncurentiale sau a tranzactiilor anticoncurentiale.
(2) Partile coopereaza in ceea ce priveste politicile lor de asigurare a aplicarii legii si in ceea e priveste aplicarea legislatiei lor in materie de concurenta, inclusiv prin cooperare privind aplicarea, notificarea, consultarea si schimbul de informatii neconfidentiale pe baza Acordului dintre Comunitatea Europeana si Guvernul Republicii Coreea privind cooperarea in domeniul practicilor anticoncurentiale, semnat la 23 mai 2009.

Art. 117: Consultare
(1) In absenta unor reguli mai specifice in acordul mentionat la articolul 11.6 alineatul (2) , una dintre parti, la cererea celeilalte parti, lanseaza consultari cu privire la observatiile formulate de cealalta parte, in scopul de a incuraja intelegerea reciproca sau de a trata chestiuni specifice referitoare la prezenta sectiune. In cererea sa, cealalta parte arata, daca este cazul, modul in care chestiunea respectiva afecteaza comertul dintre parti.
(2) Partile se consulta prompt, la cererea uneia dintre ele, asupra oricarei chestiuni care rezulta din interpretarea sau aplicarea prezentei sectiuni.
(3) Pentru a facilita discutarea chestiunii care reprezinta subiectul consultarilor, fiecare parte se straduieste sa furnizeze celeilalte parti informatii pertinente neconfidentiale.

Art. 118: Solutionarea diferendelor
Niciuna dintre parti nu poate recurge la capitolul paisprezece (Solutionarea diferendelor) pentru o chestiune referitoare la prezenta sectiune.

SECTIUNEA B: Subventii

Art. 119: Principii
Partile convin sa depuna toate eforturile sa remedieze sau sa elimine, prin aplicarea legislatiei lor in materie de concurenta sau prin alte modalitati, denaturarea concurentei cauzata de subventii, in masura in care acestea afecteaza comertul international si in scopul de a preveni aparitia unor situatii de acest gen.

Art. 1110: Definitia subventiei si a specificitatii
(1) O subventie se refera la o masura care indeplineste conditiile prezentate la articolul 1 alineatul (1) din Acordul privind subventiile si masurile compensatorii.
(2) O subventie este specifica daca se incadreaza in sensul articolului 2 din Acordul privind subventiile si masurile compensatorii. O subventie face obiectul prezentei sectiuni numai daca este specifica in sensul articolului 2 din Acordul privind subventiile si masurile compensatorii.

Art. 1111: Subventii interzise (81) , (82)
(81) Partile convin ca prezentul articol se aplica subventiilor primite numai ulterior datei la care prezentul acord intra in vigoare.
(82) In sensul prezentului acord, subventiile pentru intreprinderile mici si mijlocii acordate conform unor criterii sau conditii obiective, astfel cum sunt prevazute la articolul 2 alineatul (1) litera (b) si la nota de subsol 2 a acestuia din Acordul privind subventiile si masurile compensatorii, nu fac obiectul prezentului articol.
Urmatoarele subventii sunt considerate specifice in temeiul conditiilor de la articolul 2 din Acordul privind subventiile si masurile compensatorii si sunt interzise in sensul prezentului acord, in masura in care afecteaza in mod negativ schimburile comerciale internationale ale partilor (83) :
(83) Schimburile comerciale ale partilor includ atat piata interna, cat si piata exporturilor.
(a) subventiile acordate in temeiul unei masuri juridice prin care un guvern sau orice organism public este responsabil de acoperirea datoriilor sau creantelor unor intreprinderi, in sensul articolului 2 alineatul (1) din Acordul privind subventiile si masurile compensatorii, fara a se stabili vreo limita, in drept sau in fapt, cu privire la valoarea datoriilor si creantelor respective sau la durata acestei responsabilitati; si

(b) subventiile (precum creditele si garantiile, subventiile in numerar, injectiile de capital, aportul de active sub pretul pietei sau de exonerari de impozite) pentru intreprinderile insolvabile sau aflate in dificultate, fara un plan credibil de restructurare bazat pe prezumtii realiste, pentru a permite intreprinderii insolvabile sau aflate in dificultate sa-si redobandeasca viabilitatea pe termen lung si fara ca intreprinderea respectiva sa contribuie semnificativ la costurile legate de restructurare. Acest lucru nu impiedica partile sa acorde subventii prin intermediul unui aport temporar de lichiditati sub forma garantiilor imprumuturilor sau a imprumuturilor limitate la suma strict necesara pentru a mentine in activitate o intreprindere aflata in dificultate pentru perioada necesara elaborarii unui plan de restructurare sau de lichidare.
Prezentul paragraf nu se aplica subventiilor acordate drept compensare pentru indeplinirea unor obligatii legate de servicii publice si industriei carbunelui.

Art. 1112: Transparenta
(1) Fiecare parte asigura transparenta in materie de subventii. In acest sens, fiecare parte prezinta celeilalte parti un raport anual privind valoarea totala, tipurile si distributia sectoriala a subventiilor care sunt specifice si care pot afecta comertul international. Raportul trebuie sa includa informatii privind obiectivul, forma, valoarea sau bugetul si, daca este posibil, beneficiarul subventiei acordate de guvern sau de un organism public.
(2) Raportul se considera ca a fost prezentat daca este transmis celeilalte parti sau daca informatiile relevante sunt disponibile pe un site internet public, pana la data de 31 decembrie a anului calendaristic urmator.
(3) La cererea uneia dintre parti, cealalta parte furnizeaza informatii suplimentare privind orice sisteme de subventii si cazuri particulare de subventii specifice. Partile fac schimb de aceste informatii, tinand seama de limitele impuse de cerintele secretului profesional si ale secretului de afaceri.

Art. 1113: Raportul cu Acordul OMC
Dispozitiile din prezenta sectiune nu aduc atingere drepturilor partilor, conforme cu dispozitiile relevante din Acordul OMC, de a aplica masuri de remediere a comertului, de a initia o actiune de solutionare a diferendelor sau alta actiune corespunzatoare impotriva unei subventii acordate de cealalta parte.

Art. 1114: Monitorizare si reexaminare
Partile reexamineaza in mod constant chestiunile mentionate in prezenta sectiune. Fiecare parte poate inainta aceste chestiuni Comitetului pentru comert. Partile convin sa reexamineze progresul inregistrat in punerea in aplicare a prezentei sectiuni, din doi in doi ani, dupa intrarea in vigoare a prezentului acord, cu exceptia cazului in care cele doua parti dispun altfel.

Art. 1115: Domeniul de aplicare
(1) Dispozitiile articolelor 11.9-11.14 se aplica subventiilor pentru marfuri, cu exceptia subventiilor pentru sectorul pescuitului, subventiilor legate de produsele vizate la anexa 1 din Acordul privind agricultura, precum si altor subventii vizate de acordul mentionat.
(2) Partile depun toate eforturile pentru a elabora reguli aplicabile subventiilor pentru servicii, luand in considerare evolutia situatiei la nivel multilateral, precum si pentru a schimba informatii la cererea uneia dintre parti. Partile convin sa organizeze primul schimb de opinii privind subventiile pentru servicii, in termen de trei ani de la intrarea in vigoare a prezentului acord.

CAPITOLUL 12: TRANSPARENTA

Art. 121: Definitii
In sensul prezentului capitol:
"masuri de aplicare generala" se refera la orice act, procedura, interpretare sau alta cerinta de natura generala sau abstracta, inclusiv masuri neobligatorii. Nu se include o hotarare care se aplica unei persoane anume; si
"persoana interesata" inseamna orice persoana fizica sau juridica care poate deveni subiect de drepturi sau obligatii in temeiul masurilor de aplicare generala, in sensul articolului 12.2.

Art. 122: Obiectivul si domeniul de aplicare
Recunoscand impactul pe care mediul lor de reglementare poate sa-l aiba asupra schimburilor comerciale dintre ele, partile urmaresc asigurarea unui mediu de reglementare eficient si previzibil pentru operatorii economici, in special pentru micii operatori economici care isi desfasoara activitatea pe teritoriul partilor. Reafirmand angajamentele lor in temeiul Acordului OMC, partile prevad clarificari si masuri imbunatatite privind transparenta, consultarea si o mai buna administrare a masurilor de aplicare generala, in masura in care ele pot sa aiba un impact asupra oricarei chestiuni vizate de prezentul acord.

Art. 123: Publicarea
(1) Fiecare parte se asigura ca masurile de aplicare generala care pot sa aiba un impact asupra oricarei chestiuni vizate de prezentul acord:
a) sunt accesibile tuturor partile interesate, in mod nediscriminatoriu, printr-un mijloc desemnat oficial in acest sens si, daca este fezabil si posibil, prin mijloace electronice, astfel incat sa se permita persoanelor interesate si celeilalte parti sa se obisnuiasca cu ele;
b) ofera o explicatie a obiectivului acestor masuri si a temeiului lor; si
c) permit un interval de timp suficient intre publicarea si intrarea in vigoare a acestor masuri, tinand cont in mod corespunzator de cerintele in materie de securitate juridica, de asteptari legitime si de proportionalitate.
(2) Fiecare parte:
a) depune eforturi sa publice in avans orice masura de aplicare generala pe care o propune spre adoptare sau modificare inclusiv o explicatie a obiectivului si a temeiului propunerii;
b) ofera persoanelor interesate oportunitati de a comenta propunerea respectiva de masura, acordand, in special, suficient timp pentru aceasta; si
c) depun eforturi sa ia in considerare observatiile primite din partea persoanelor interesate cu privire la propunerea respectiva de masura.

Art. 124: Cereri de informatii si puncte de contact
(1) Fiecare parte stabileste sau mentine mecanisme adecvate pentru a raspunde cererilor de informatii din partea oricarei persoane interesate cu privire la masuri de aplicare generala care pot avea un impact asupra chestiunilor vizate de prezentul articol care sunt propuse sau in vigoare, si la modalitatea lor de aplicare. Cererile de informatii pot fi adresate prin punctele de informare sau de contact instituite in temeiul prezentului acord sau prin alte mecanisme, dupa caz.
(2) Partile recunosc ca raspunsul mentionat la alineatul (1) nu poate fi definitiv sau obligatoriu din punct de vedere juridic, ci numai cu titlu informativ, cu exceptia cazului in care legislatia si regulamentele lor dispun altfel.
(3) La cererea unei parti, cealalta parte furnizeaza informatiile in mod prompt si raspunde intrebarilor legate de orice masura de aplicare generala, efectiva sau propusa, pe care partea solicitanta o considera ca putand sa aduca atingere functionarii prezentului acord, indiferent daca partea solicitanta a fost in prealabil notificata cu privire la masura respectiva.
(4) Fiecare parte depune eforturi pentru a identifica sau crea puncte de informare sau de contact pentru persoanele interesate din cealalta parte, care au atributia de a incerca sa rezolve in mod eficient problemele care pot aparea in aplicarea masurilor de aplicare generala. Aceste mecanisme ar trebui sa fie usor accesibile, cu un calendar bine precizat, orientate spre rezultate si transparente. Ele nu aduc atingere procedurilor de recurs sau de reexaminare pe care partile le stabilesc sau mentin. De asemenea, ele nu aduc atingere drepturilor si obligatiilor partilor conferite in capitolul paisprezece (Solutionarea diferendelor) si in anexa 14-A (Mecanismul de mediere pentru masuri netarifare) .

Art. 125: Proceduri administrative
In vederea administrarii intr-un mod coerent, impartial si rezonabil a tuturor masurilor de aplicare generala care pot avea un impact asupra chestiunilor vizate de prezentul acord, fiecare parte, atunci cand aplica aceste masuri anumitor persoane, bunuri sau servicii din cealalta parte in cazuri specifice:
(a) depune eforturi pentru a transmite persoanelor interesate din cealalta parte, care sunt direct afectate de o procedura, un preaviz rezonabil, in conformitate cu procedurile sale, atunci cand se initiaza o procedura, inclusiv o descriere a naturii procedurii, o declaratie a autoritatii juridice in temeiul careia procedura este initiata, precum si o descriere generala a chestiunilor aflate in litigiu;
(b) acorda persoanelor interesate o oportunitate rezonabila de a prezenta faptele si argumentele in favoarea pozitiilor lor inaintea oricarei actiuni administrative definitive, in masura in care timpul, natura procedurilor si interesul public o permit; si
(c) se asigura ca procedurile se bazeaza pe legislatie si sunt conforme cu aceasta.

Art. 126: Reexaminare si recurs
(1) Fiecare parte stabileste sau mentine instante sau proceduri judiciare, cvasijudiciare sau administrative in scopul de a asigura o reexaminare prompta si, daca este cazul, corectarea actiunii administrative privind chestiuni vizate de prezentul acord. Instantele sunt impartiale si independente de organismul sau autoritatea inzestrata cu aplicarea dispozitiilor administrative si nu au niciun interes substantial in ceea ce priveste solutionarea chestiunii in litigiu.
(2) Fiecare parte se asigura ca, in cadrul acestor instante sau proceduri, partile la procedura dispun de dreptul la:
a) o oportunitate rezonabila de a-si sprijini sau apara pozitiile respective; si
b) o decizie bazata pe probe si pe depunerea de concluzii sau, daca legea prevede acest lucru, pe dosarul constituit de autoritatea administrativa.
(3) Sub rezerva unui recurs sau a unei reexaminari ulterioare, fiecare parte se asigura ca decizia este pusa in aplicare de organismul sau de autoritatea respectiva si reglementeaza practica cu privire la actiunea administrativa in discutie.

Art. 127: Calitatea si performanta reglementarii si buna conduita administrativa
(1) Partile convin sa coopereze in materie de promovare a calitatii si performantei procesului de reglementare, inclusiv prin schimbul de informatii si cele mai bune practici cu privire la procesele lor de reforma reglementara si la evaluarile impactului reglementar.
(2) Partile subscriu la principiile de buna conduita administrativa si convin sa coopereze la promovarea acesteia, inclusiv prin schimb de informatii si cele mai bune practici.

Art. 128: Nediscriminarea
Fiecare parte aplica persoanelor interesate din cealalta parte standarde de transparenta nu mai putin favorabile decat cele de care beneficiaza propriile persoane interesate, persoanele interesate din orice tara terta, sau orice tara terta, luandu-se in considerare standardele cele mai favorabile.

Foto: www.blatantworld.com