Legea nr. 176. Conventia de la Minamata privind mercurul - partea I

Legea nr. 176 din 16 decembrie 2014 pentru ratificarea Conventiei Minamata cu privire la mercur, deschisa spre semnare si semnata de Romania la Kumamoto la 10 octombrie 2013, publicata in Monitorul Oficial nr. 6 din 6 ianuarie 2015

Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

Articol unic. - Se ratifica Conventia Minamata cu privire la mercur, deschisa spre semnare si semnata de Romania la Kumamoto la 10 octombrie 2013.

Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata.
p. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTA?ILOR,
MIRON TUDOR MITREA
p. PRESEDINTELE SENATULUI,
CRISTIAN-SORIN DUMITRESCU

ANEXA:

Conventia de la Minamata privind mercurul*)

_______
*) Traducere.
Partile la prezenta conventie,
recunoscand ca mercurul este o substanta chimica cu efecte ingrijoratoare la nivel mondial datorita capacitatii sale de transport la nivel atmosferic pe o raza lunga de actiune, persistenta acestuia in mediu odata ce este introdus antropic, capacitatea sa de a se bioacumula in ecosisteme si efectele sale negative semnificative asupra sanatatii umane si a mediului,
reamintind Decizia 25/5 din 20 februarie 2009 a Consiliului de Guvernare al Programului Natiunilor Unite pentru Mediu de a initia o actiune internationala pentru a gestiona mercurul in mod eficient, eficace si coerent,
reamintind paragraful 221 din rezultatele Conferintei Natiunilor Unite cu privire la dezvoltarea durabila "Viitorul pe care il dorim", care a proclamat un succes privind negocierile la nivel international pentru un instrument legal global obligatoriu cu privire la mercur, pentru a aborda riscurile pentru sanatatea umana si mediu,
reamintind reafirmarea principiilor Conferintei Natiunilor Unite pentru dezvoltare durabila, reafirmand principiile declaratiei de la Rio privind, printre altele, responsabilitatile comune, dar diferentiate, si recunoscand circumstantele si capabilitatile respective ale statelor, precum si necesitatea de actiune globala,
constientizand riscurile din punctul de vedere al sanatatii, in special in tarile in curs de dezvoltare, ce rezulta din expunerea populatiei vulnerabile la mercur, in special a femeilor, copiilor si, odata cu ei, a generatiilor urmatoare,
observand vulnerabilitatile particulare ale ecosistemelor arctice si ale comunitatilor indigene datorate biomagnificarii mercurului si contaminarii alimentelor traditionale si preocupate de comunitatile indigene in general cu privire la efectele mercurului,
recunoscand lectiile substantiale ale bolii Minamata, in mod particular gravele efecte asupra sanatatii umane si a mediului, care rezulta din poluarea cu mercur si nevoia de a asigura gestionarea corespunzatoare a mercurului si prevenirea evenimentelor similare in viitor,
subliniind importanta sprijinului financiar, tehnic, tehnologic si de intarire a capacitatii institutionale, in special pentru tarile in curs de dezvoltare si tarile cu economii in tranzitie, si de a promova aplicarea efectiva a Conventiei,
recunoscand, de asemenea, activitatile Organizatiei Mondiale a Sanatatii in protectia sanatatii umane cu privire la mercur si rolurile acordurilor multilaterale de mediu, in special Conventia de la Basel cu privire la transportul transfrontalier al deseurilor periculoase si eliminarea acestora, precum si Conventia de la Rotterdam privind procedura de acord preliminar cu privire la anumite produse chimice periculoase si pesticide in comertul international,
recunoscand ca aceasta conventie si alte acorduri internationale in domeniul mediului si comertului se sprijina reciproc,
subliniind ca nimic din prezenta conventie nu este destinat atingerii drepturilor si obligatiilor niciunei parti care deriva din orice alt acord international existent,
intelegand ca expunerea de mai sus nu este destinata pentru a crea o ierarhie intre aceasta conventie si alte instrumente internationale,
notand ca nimic din prezenta conventie nu previne o parte de a lua masuri suplimentare nationale conforme cu prevederile prezentei conventii in efortul de a proteja sanatatea umana si mediul impotriva expunerii la mercur in concordanta cu celelalte obligatii ale partilor in temeiul dreptului international aplicabil,
au convenit dupa cum urmeaza:

Art. 1: Obiectivul
Obiectivul prezentei conventii este de a proteja sanatatea umana si mediul de emisiile antropice si degajarile mercurului si compusilor de mercur.

Art. 2: Definitii
În sensul prezentei conventii:
a) "mineritul artizanal si la scara mica" inseamna minerit de aur efectuat de mineri in mod individual sau de intreprinderi mici cu capital limitat de investitii si de productie;
b) "cele mai bune tehnici disponibile" reprezinta acele tehnici care sunt cele mai eficiente pentru a preveni si, unde nu este posibil, a reduce emisiile si degajarile de mercur in aer, apa si sol, precum si impactul acestor emisii si degajari asupra mediului ca intreg, luand in considerare aspectele economice si tehnice pentru o anumita parte sau o anumita instalatie pe teritoriul acelei parti. În acest context:
(i) "cel mai bun" inseamna cel mai eficient in obtinerea unui nivel ridicat de protectie a mediului ca intreg;
(ii) tehnici "disponibile" reprezinta, pentru o anumita parte si o anumita instalatie pe teritoriul acelei parti, acele tehnici, dezvoltate la o scara care permite punerea in aplicare intr-un sector industrial relevant in conditii economice si tehnice viabile, luand in considerare costurile si beneficiile, indiferent daca aceste tehnici sunt sau nu utilizate ori dezvoltate pe teritoriul acelei parti, cu conditia ca acestea sa fie accesibile operatorului instalatiei asa cum este stabilit de catre acea parte; si
(iii) "tehnici" inseamna tehnologiile folosite, practicile operationale si modalitatile in care instalatiile sunt proiectate, construite, intretinute, operate si dezafectate;
c) "cele mai bune practici de mediu" inseamna aplicarea celei mai potrivite combinatii a masurilor de control al mediului si strategiilor;
d) "mercur" inseamna mercur elementar [Hg (0), CAS nr. 7439-97-6];
e) "compus de mercur" inseamna orice substanta ce contine atomi de mercur si unul sau mai multi atomi din alte elemente chimice, care pot fi separate in diferite componente doar prin reactii chimice;
f) "produs cu adaos de mercur" inseamna un produs sau o componenta dintr-un produs care contine mercur ori un compus al mercurului care a fost adaugat in mod intentionat;
g) "parte" reprezinta un stat sau organizatie de integrare economica regionala care a consimtit sa respecte prezenta conventie si pentru care Conventia este in vigoare;
h) "partile prezente si votante" reprezinta partile prezente si care isi exprima un vot afirmativ sau negativ la o reuniune a partilor;
i) "minerit primar al mercurului" inseamna mineritul in care materialul principal cautat este mercurul;
j) "organizatia de integrare economica regionala" reprezinta organizatia constituita de statele suverane ale unei regiuni determinate pentru care statele sale membre au transferat competente cu privire la probleme guvernate de prezenta conventie si care a fost autorizata in mod corespunzator, in conformitate cu procedurile sale interne, sa semneze, sa ratifice, sa accepte, sa aprobe sau sa adere la prezenta conventie; si
k) "utilizarea permisa" inseamna orice utilizare de catre o parte a mercurului sau compusilor de mercur in conformitate cu prezenta conventie, inclusiv, dar nu limitat la utilizarea in conformitate cu articolele 3, 4, 5, 6 si 7.

Art. 3: Sursele de aprovizionare si comercializarea mercurului

1. În sensul prezentului articol:
a) trimiterile la "mercur" includ amestecuri de mercur cu alte substante, inclusiv aliaje de mercur, cu o concentratie de mercur de cel putin 95 de procente de greutate; si
b) "compusi ai mercurului" inseamna clorura de mercur (I) (cunoscut de asemenea drept calomel), oxid de mercur (II), sulfat de mercur (II), azotat de mercur (II), cinabru, sulfura de mercur.

2. Dispozitiile prezentului articol nu se aplica pentru:
a) cantitatile de mercur sau compusi ai mercurului pentru a fi utilizate in cercetarea de laborator sau ca standard de referinta; sau
b) cantitatile de mercur sau urme de mercur aparute in mod natural prezente in astfel de produse ca metale nonmercurice, minereuri ori produse minerale, incluzand carbune sau produse derivate din aceste materiale si cantitatile neintentionate in produse chimice; sau
c) produse cu adaos de mercur.

3. Fiecare parte nu va permite mineritul primar de mercur care nu a fost realizat pe teritoriul sau pana la data intrarii in vigoare a Conventiei.

4. Fiecare parte va permite doar mineritul primar de mercur care a fost inceput pe teritoriul sau pana la data intrarii in vigoare a Conventiei pentru o perioada de pana la cincisprezece ani dupa aceasta data. Pe parcursul acestei perioade, mercurul provenit din astfel de minerit va fi folosit numai pentru fabricarea produselor cu adaos de mercur in conformitate cu articolul 4, in procesele de fabricatie, conform articolului 5, sau vor fi eliminate in conformitate cu articolul 11, folosind procedee care nu duc la recuperarea, reciclarea, regenerarea, reutilizarea directa sau utilizari alternative.

5. Fiecare parte trebuie sa:
a) depuna toate eforturile pentru a identifica stocurile individuale de mercur sau compusi de mercur ce depasesc 50 tone metrice, precum si sursele de aprovizionare cu mercur ce depasesc 10 tone metrice pe an, care se afla pe teritoriul sau;
b) ia masuri pentru a se asigura ca, in cazul in care partea considera ca excesul de mercur din dezafectarea instalatiilor clorosodice este disponibil, acest mercur este eliminat in conformitate cu ghidurile pentru gestionarea mediului la care se face referire in paragraful (3) litera (a) a articolului 11, folosind operatiuni care nu conduc la recuperarea, reciclarea, regenerarea, reutilizarea directa alternativa.
6. Fiecare parte nu va permite exportul de mercur, exceptand:

a) catre o parte care a furnizat partii exportatoare acordul sau scris si doar cu scopul:
(i) utilizarii permise de catre partea importatoare conform prezentei conventii; sau
(ii) stocarii temporare in conformitate cu prevederile de mediu prevazute la articolul 10; sau
b) unei terte parti care a dat partii exportatoare acordul scris, inclusiv certificarea care sa demonstreze ca:
(i) terta parte dispune de masuri la locatia declarata pentru asigurarea protectiei sanatatii umane si a mediului si pentru a asigura conformitatea cu dispozitiile articolelor 10 si 11; si
(ii) acest mercur va fi folosit doar pentru o utilizare permisa de catre o parte a acestei conventii sau pentru depozitarea temporara in conformitate cu prevederile de mediu prevazute in articolul 10.

7. O parte exportatoare se poate baza pe o notificare generala catre Secretariatul partii importatoare sau tertei parti, sub forma de acord scris, impusa de alineatul (6). O astfel de notificare generala va stabili orice termeni si conditii in care partea importatoare sau terta parte prevede acordul. Notificarea poate fi revocata in orice moment de catre acea parte sau terta parte. Secretariatul trebuie sa pastreze un registru public al tuturor notificarilor de acest fel.

8. Fiecare parte nu va permite importul de mercur de la o terta parte, careia ii va asigura acordul scris, cu exceptia cazului in care terta parte a asigurat ca mercurul nu provine din surse identificate ca fiind nepermise in conformitate cu alineatul (3) sau alineatul (5) [litera b)].

9. O parte care depune o notificare generala in conformitate cu alineatul (7) poate decide sa nu aplice alineatul (8), cu conditia sa mentina restrictiile cuprinzatoare privind exportul de mercur si sa aiba masuri interne capabile sa asigure ca mercurul importat este gestionat in concordanta cu prevederile de mediu in vigoare. Partea va furniza Secretariatului o notificare a unei astfel de decizii care sa includa informatii ce descriu restrictiile privind exportul, precum si masuri interne de reglementare, cum ar fi informatii privind cantitatile si tarile de origine ale mercurului importat de la terte parti. Secretariatul va mentine un registru public al tuturor notificarilor de acest fel. Comitetul de implementare si conformitate va revizui si evalua oricare dintre aceste notificari si informatii suplimentare in conformitate cu articolul 15 si poate face recomandari, dupa caz, la Conferinta partilor.

10. Procedura stabilita la alineatul (9) va fi disponibila pana la incheierea celei de a doua reuniuni a Conferintei partilor. Dupa aceasta data, aceasta inceteaza sa fie disponibila, cu exceptia cazului in care Conferinta partilor decide altfel prin simpla majoritate a partilor prezente si cu drept de vot, cu exceptia cazurilor in care o parte a inaintat o notificare in conformitate cu alineatul (9) inainte de sfarsitul celei de a doua reuniuni a Conferintei partilor.

11. Fiecare parte va include in rapoartele sale transmise in conformitate cu articolul 21 informatii care arata ca au fost indeplinite cerintele acestui articol.

12 La prima reuniune a Conferintei partilor vor fi stabilite indrumari suplimentare cu privire la acest articol, in special cu privire la alineatele 5 (a), 6 si 8, si va elabora si adopta continutul obligatoriu de certificare prevazut la alineatele 6 (b) si 8.

13. Conferinta partilor va evalua daca prin comertul specific cu compusi de mercur se compromite obiectivul prezentei conventii si va lua in considerare daca compusii specifici mercurului trebuie sa faca obiectul alineatelor (6) si (8), prin enumerarea acestora intr-o anexa suplimentara, adoptata in conformitate cu articolul 27.

Foto: www.wired.co.uk