Capitolul XIV. Acord de liber schimb intre UE si statele membre

CAPITOLUL 14: SOLUTIONAREA DIFERENDELOR

SECTIUNEA A: Obiectivul si domeniul de aplicare

Art. 141: Obiectiv
Obiectivul prezentului protocol este de a evita si de a solutiona orice diferende comerciale intre parti referitoare la aplicarea cu buna-credinta a prezentului acord si de a se ajunge, daca este posibil, la o solutie de comun acord.

Art. 142: Domeniul de aplicare
Prezentul capitol se aplica in cazul oricarui diferend referitor la interpretarea si aplicarea dispozitiilor prezentului acord, in lipsa unor dispozitii contrare (86) .
(86) In ceea ce priveste diferendele legate de Protocolul privind cooperarea culturala, toate referintele din prezentul capitol la Comitetul pentru comert se inteleg ca fiind referinte la Comitetul pentru cooperare culturala.

SECTIUNEA B: Consultari

Art. 143: Consultari
(1) Partile incearca solutionarea oricarui diferend legat de interpretarea si aplicarea dispozitiilor mentionate la articolul 14.2, prin initierea de consultari in buna-credinta, pentru a ajunge la o solutie de comun acord.
(2) Una dintre parti solicita consultari prin intermediul unei cereri scrise adresate celeilalte parti, in care se identifica masurile puse in discutie si dispozitiile din acord pe care le considera aplicabile. O copie a cererii de consultare se transmite Comitetului pentru comert.
(3) Consultarile se desfasoara in termen de 30 de zile de la data transmiterii cererii si au loc, cu exceptia cazului in care partile convin altfel, pe teritoriul partii parate. Consultarile se considera incheiate in termen de 30 de zile de la data transmiterii cererii, cu exceptia cazului in care ambele parti convin sa continue consultarile. Toate informatiile comunicate pe parcursul consultarilor raman confidentiale.
(4) Consultarile privind aspectele urgente, inclusiv acelea privind marfurile perisabile sau de sezon (87) , se organizeaza in termen de 15 zile de la data transmiterii cererii si se considera incheiate in termen de 15 zile de la data transmiterii cererii.
(87) Marfurile sezoniere sunt marfuri ale caror importuri, intr-o perioada reprezentativa, nu se realizeaza pe parcursul unui an intreg, ci sunt concentrate in intervale specifice ale anului ca urmare a factorilor sezonali.
(5) In cazul in care consultarile nu sunt organizate in termenele prevazute la alineatul (3) sau respectiv la alineatul (4) sau in cazul in care consultarile au fost incheiate si nu s-a ajuns la nicio solutie de comun acord, partea reclamanta poate solicita instituirea unei comisii de arbitraj, in conformitate cu articolul 14.4.

SECTIUNEA C: Proceduri de solutionare a diferendelor

Subsectiunea A: Procedura de arbitraj

Art. 144: Initierea procedurii de arbitraj
(1) In cazul in care partile nu reusesc sa solutioneze diferendul prin consultari, in conformitate cu articolul 14.3, partea reclamanta poate solicita instituirea unei comisii de arbitraj.
(2) Cererea de instituire a unei comisii de arbitraj se adreseaza in scris partii parate si Comitetului pentru comert. In cererea sa, partea reclamanta identifica masura specifica pusa in discutie si explica motivul pentru care aceasta masura constituie o incalcare a dispozitiilor mentionate la articolul 14.2.

Art. 145: Instituirea comisiei de arbitraj
(1) O comisie de arbitraj este compusa din trei arbitri.
(2) In termen de 10 zile de la data prezentarii Comitetului pentru comert a cererii de instituire a unei comisii de arbitraj, partile se consulta pentru a ajunge la un acord privind componenta comisiei de arbitraj.
(3) In cazul in care partile nu reusesc sa convina asupra componentei comisiei de arbitraj in termenul prevazut la alineatul (2) , oricare dintre parti poate cere presedintelui Comitetului pentru comert sau delegatului acestuia sa selecteze cei trei membri prin tragere la sorti din lista stabilita in temeiul articolului 14.18: unul dintre persoanele propuse de partea reclamanta, unul dintre persoanele propuse de partea parata si unul dintre persoanele selectate de parti pentru a actiona in calitate de presedinte. In cazul in care partile convin asupra unuia sau mai multora dintre membrii comisiei de arbitraj, oricare dintre membrii ramasi este selectat prin aceeasi procedura.
(4) Data instituirii comisiei de arbitraj este data la care sunt selectati cei trei arbitri.

Art. 146: Raportul intermediar al comisiei
(1) In termen de 90 de zile de la data instituirii comisiei de arbitraj, aceasta adreseaza partilor un raport intermediar in care prezinta constatarile de fapt, aplicabilitatea dispozitiilor relevante, precum si justificarea de baza a constatarilor si recomandarilor formulate. Atunci cand considera ca termenul limita nu poate fi respectat, presedintele comisiei de arbitraj trebuie sa comunice in scris acest lucru partilor si Comitetului pentru comert, precizand motivele intarzierii si data la care comisia planuieste sa prezinte raportul intermediar. In niciun caz, hotararea nu trebuie pronuntata mai tarziu de 120 de zile de la data instituirii comisiei de arbitraj.
(2) Oricare dintre parti poate inainta comisiei de arbitraj o cerere scrisa in vederea reexaminarii unor aspecte precise ale raportului intermediar, in termen de 14 zile de la prezentarea acestuia.
(3) In cazuri de urgenta, inclusiv cele care implica marfuri perisabile sau marfuri sezoniere, comisia de arbitraj depune toate eforturile pentru a-si prezenta raportul intermediar si oricare dintre parti poate inainta comisiei de arbitraj o cerere scrisa in vederea reexaminarii unor aspecte precise din raportul intermediar, in jumatate din termenul prevazut la alineatele (1) si (2) .
(4) Dupa analizarea tuturor observatiilor formulate in scris de parti cu privire la raportul intermediar, comisia de arbitraj poate sa-si modifice raportul si, daca considera oportun, sa efectueze examinari suplimentare. Hotararea finala a comisiei de arbitraj include o analiza a argumentelor prezentate in faza de reexaminare intermediara.

Art. 147: Hotararea comisiei de arbitraj
(1) Comisia de arbitraj comunica partilor si Comitetului pentru comert hotararea sa in termen de 120 de zile de la data instituirii sale. Atunci cand considera ca termenul limita nu poate fi respectat, presedintele comisiei de arbitraj trebuie sa comunice in scris acest lucru partilor si Comitetului pentru comert, precizand motivele intarzierii si data la care comisia planuieste sa comunice hotararea. In niciun caz hotararea nu este comunicata mai tarziu de 150 de zile de la data instituirii comisiei de arbitraj.
(2) In situatii de urgenta, inclusiv cele care implica marfuri perisabile sau sezoniere, comisia de arbitraj depune toate eforturile pentru a comunica hotararea in termen de 60 de zile de la data instituirii sale. In niciun caz pronuntarea hotararii nu trebuie sa dureze mai mult de 75 de zile de la data instituirii sale. Comisia de arbitraj poate pronunta o hotarare preliminara in termen de 10 zile de la instituirea sa cu privire la masura in care considera cazul ca fiind urgent.

Subsectiunea B: Respectarea hotararii

Art. 148: Respectarea hotararii comisiei de arbitraj
Fiecare parte ia toate masurile necesare pentru a respecta cu buna-credinta hotararea comisiei de arbitraj, iar partile depun toate eforturile pentru a conveni asupra termenului necesar pentru punerea in aplicare a hotararii.

Art. 149: Termenul rezonabil pentru respectarea hotararii
(1) In cel mult 30 de zile de la pronuntarea hotararii comisiei de arbitraj fata de parti, partea parata notifica partii reclamante si Comitetului pentru comert termenul necesar pentru punerea in aplicare.
(2) In cazul in care exista un dezacord intre parti cu privire la termenul rezonabil de respectare a hotararii comisiei de arbitraj, partea reclamanta solicita in scris comisiei de arbitraj, in termen de 20 de zile de la notificarea comunicata de partea parata in conformitate cu alineatul (1) , sa stabileasca durata termenului rezonabil. Cererea este notificata celeilalte parti si Comitetului pentru comert. Comisia de arbitraj comunica partilor si Comitetului pentru comert hotararea sa, in termen de 20 de zile de la data depunerii cererii.
(3) In cazul in care un membru al comisiei initiale de arbitraj nu mai este disponibil, se aplica procedurile prevazute la articolul 14.5. Termenul pentru pronuntarea hotararii este de 35 de zile de la data depunerii cererii mentionate la alineatul (2) .
(4) Partea parata notifica in scris partea reclamanta cu privire la stadiul de respectare a hotararii comisiei de arbitraj, cu cel putin o luna inainte de expirarea termenului rezonabil.
(5) Termenul rezonabil poate fi prelungit cu acordul comun al partilor.

Art. 1410: Reexaminarea masurilor adoptate in vederea respectarii hotararii comisiei de arbitraj
(1) Partea parata notifica cealalta parte si Comitetul pentru comert inainte de sfarsitul termenului rezonabil cu privire la orice masura pe care a adoptat-o pentru a respecta hotararea comisiei de arbitraj.
(2) In cazul unui dezacord intre parti cu privire la existenta unei masuri sau cu privire la compatibilitatea oricaror masuri notificate in temeiul alineatului (1) cu dispozitiile mentionate la articolul 14.2, partea reclamanta poate cere in scris comisiei initiale de arbitraj sa ia o hotarare in aceasta privinta. Cererea trebuie sa identifice masura specifica pusa in discutie si sa explice motivul pentru care masura respectiva este incompatibila cu dispozitiile mentionate la articolul 14.2. Comisia de arbitraj comunica hotararea in termen de 45 de zile de la data depunerii cererii.
(3) In cazul in care un membru al comisiei initiale de arbitraj nu mai este disponibil, se aplica procedurile prevazute la articolul 14.5. Termenul pentru pronuntarea hotararii este de 60 de zile de la data depunerii cererii mentionate la alineatul (2) .

Art. 1411: Masuri temporare in caz de nerespectare a hotararii
(1) In cazul in care partea parata nu notifica nicio masura adoptata pentru a respecta hotararea grupului special de arbitraj inainte de expirarea perioadei de timp rezonabile sau in cazul in care grupul special de arbitraj hotaraste ca nu s-a luat nicio masura de respectare sau ca masura notificata in conformitate cu articolul 14.10 alineatul (1) nu este compatibila cu obligatiile care ii revin partii respective in temeiul articolului 14.2, partea parata prezinta, in cazul in care partea reclamanta ii solicita acest lucru, o oferta de compensare temporara.
(2) In cazul in care nu se ajunge la un acord in ceea ce priveste compensarea in termen de 30 de zile de la incheierea termenului rezonabil sau dupa ce grupul special de arbitraj a decis, in temeiul articolului 14.10, ca nu s-a luat nicio masura de respectare a hotararii sau ca masura notificata in temeiul alineatului (1) articolul 14.10 nu este conforma cu dispozitiile mentionate la articolul 14.2, partea parata are dreptul, in urma unei notificari adresate partii reclamate si Comitetului pentru comert, sa suspende obligatiile care ii revin in temeiul dispozitiilor mentionate la articolul 14.2 la un nivel echivalent cu nivelul de anulare sau de prejudiciere cauzat de incalcarea respectiva. Notificarea precizeaza nivelul obligatiilor pe care partea reclamanta intentioneaza sa-l suspende. Partea reclamanta poate pune in aplicare suspendarea la 10 zile de la data notificarii, cu exceptia cazului in care partea parata a solicitat arbitrajul in conformitate cu alineatul (4) .
(3) Prin suspendarea obligatiilor, partea reclamanta poate opta pentru cresterea nivelurilor tarifelor pana la nivelul aplicat de alti membrii OMC la un volum de schimburi comerciale care este stabilit de asa maniera incat volumul de schimburi comerciale multiplicat cu cresterea nivelurilor tarifelor sa fie egal cu valoarea anularii sau prejudicierii cauzate de incalcarea respectiva.
(4) In cazul in care partea parata considera ca nivelul suspendarii nu este echivalent cu anularea sau prejudicierea cauzata de incalcarea respectiva, aceasta poate cere in scris comisiei de initiale arbitraj sa ia o hotarare in aceasta privinta. Cererea trebuie transmisa partii reclamante si Comitetului pentru comert inainte de incheierea perioadei de 10 zile mentionata la alineatul (2) . Comisia initiala de arbitraj comunica partilor si Comitetului pentru comert hotararea sa privind suspendarea obligatiilor, in termen de 30 de zile de la data prezentarii cererii. Obligatiile nu se suspenda pana cand comisia initiala de arbitraj nu si-a comunicat hotararea si orice suspendare este conforma cu hotararea comisiei de arbitraj.
(5) In cazul in care un membru al comisiei initiale de arbitraj nu mai este disponibil, se aplica procedurile prevazute la articolul 14.5. Termenul pentru pronuntarea hotararii este de 45 de zile de la data depunerii cererii mentionate la alineatul (4) .
(6) Suspendarea obligatiilor este temporara si se aplica numai pana in momentul retragerii sau modificarii oricarei masuri considerate neconforme cu dispozitiile articolului 14.2, astfel incat sa se asigure punerea in conformitate a acesteia cu dispozitiile respective, astfel cum se prevede la articolul 14.12 sau pana in momentul in care partile au convenit sa solutioneze diferendul.

Art. 1412: Reexaminarea masurilor luate in vederea respectarii hotararii dupa suspendarea obligatiilor
(1) Partea parata notifica partea reclamanta si Comitetul pentru comert cu privire la orice masura pe care a luat-o pentru a respecta hotararea comisiei de arbitraj si cu privire la cererea sa ca partea reclamanta sa inceteze suspendarea obligatiilor.
(2) In cazul in care partile nu ajung la un acord in ceea ce priveste compatibilitatea masurii notificate cu dispozitiile mentionate la articolul 14.2 in termen de 30 de zile de la notificare, partea reclamanta cere in scris comisiei de arbitraj sa adopte o hotarare in aceasta privinta. Cererea este notificata partii parate si Comitetului pentru comert. Comisia de arbitraj comunica hotararea sa partilor si Comitetului pentru comert, in termen de 45 de zile de la data depunerii cererii. In cazul in care comisia de arbitraj hotaraste ca orice masura luata pentru a respecta hotararea este conforma cu dispozitiile mentionate la articolul 14.2, suspendarea obligatiilor inceteaza.
(3) In cazul in care un membru al comisiei initiale de arbitraj nu mai este disponibil, se aplica procedurile prevazute la articolul 14.5. Termenul pentru pronuntarea hotararii este de 60 de zile de la data depunerii cererii mentionate la alineatul (2) .

Subsectiunea C: Dispozitii comune

Art. 1413: Solutia de comun acord
In temeiul prezentului capitol, in orice moment, partile pot ajunge la o solutie de comun acord intr-un diferend. Partile notifica orice astfel de solutie Comitetului pentru comert. In momentul adoptarii solutiei de comun acord, procedura se incheie.

Art. 1414: Regulamentul de procedura
(1) Procedurile privind solutionarea diferendelor, in temeiul prezentului capitol sunt reglementate de anexa 14-B.
(2) Orice reuniune a comisiei de arbitraj este deschisa publicului in conformitate cu anexa 14-B.

Art. 1415: Informatii si consiliere tehnica
La cererea unei parti sau din proprie initiativa, comisia de arbitraj isi poate procura informatii din orice sursa pe care o considera potrivita pentru procedura comisiei de arbitraj, inclusiv de la partile implicate in diferend. De asemenea, comisia de arbitraj are dreptul sa solicite opinii relevante ale expertilor, daca considera oportun. Orice informatii obtinute in acest fel trebuie comunicate ambelor parti si pot face obiectul observatiilor acestora. Persoanele fizice sau juridice interesate, stabilite pe teritoriul partilor, sunt autorizate sa transmita comisiei de arbitraj observatiile lor (amicus curiae) in conformitate cu anexa 14-B.

Art. 1416: Reguli de interpretare
Orice comisie de arbitraj interpreteaza dispozitiile mentionate la articolul 14.2 in conformitate cu normele obisnuite de interpretare a dreptului international public, inclusiv cu cele codificate in Conventia de la Viena privind dreptul tratatelor. In cazul in care o obligatie care decurge din prezentul acord este identica cu o obligatie care decurge din Acordul OMC, comisia de arbitraj adopta o interpretare care este conforma cu orice interpretare relevanta stabilita in hotararile Organismului de solutionare a diferendelor al OMC (denumit in continuare "OSD") . Hotararile comisiei de arbitraj nu pot spori sau reduce drepturile si obligatiile prevazute de dispozitiile mentionate la articolul 14.2.

Art. 1417: Deciziile si hotararile comisiei de arbitraj
(1) Comisia de arbitraj depune toate eforturile pentru a lua orice decizie prin consens. Cu toate acestea, in cazul in care nu se poate ajunge la o hotarare prin consens, asupra aspectului in discutie se hotaraste prin vot majoritar. Opiniile divergente ale arbitrilor nu se publica insa in niciun caz.
(2) Orice hotarare a comisiei de arbitraj este obligatorie pentru parti si nu creeaza drepturi sau obligatii persoanelor fizice sau juridice. Decizia prezinta constatarile de fapt, aplicabilitatea dispozitiilor relevante ale prezentului acord si justificarea pe care se bazeaza constatarile si concluziile comisiei de arbitraj. Comitetul pentru comert pune hotararile comisiei de arbitraj la dispozitia publicului in integralitatea lor, cu exceptia cazului in care acesta dispune altfel.

SECTIUNEA D: Dispozitii generale

Art. 1418: Lista arbitrilor
(1) Comitetul pentru comert stabileste, in cel mult sase luni de la intrarea in vigoare a prezentului acord, o lista cu 15 persoane care doresc si sunt in masura sa fie arbitri. Fiecare parte propune cinci persoane in calitate de arbitri. Partile convin, de asemenea, asupra a cinci persoane care nu sunt resortisanti ai niciuneia dintre parti pentru a li se incredinta functia de presedinte al comisiei de arbitraj. Comitetul pentru comert se asigura ca lista este mentinuta permanent la acest nivel.
(2) Arbitrii detin cunostinte de specialitate sau experienta in drept si in comert international. Ei sunt independenti, isi exercita functia in nume propriu, nu accepta instructiuni din partea niciunei organizatii sau a niciunui guvern cu privire la chestiuni legate de diferend, nu au legatura cu guvernul niciunei parti si respecta anexa 14-C.

Art. 1419: Relatia fata de obligatiile OMC
(1) Recurgerea la dispozitiile privind solutionarea diferendelor, din prezentul capitol, nu aduce atingere niciunei actiuni din cadrul OMC, inclusiv actiunilor de solutionare a diferendelor.
(2) Cu toate acestea, atunci cand o parte a initiat, in legatura cu o anumita masura, o procedura de solutionare a diferendelor, in temeiul prezentului capitol sau al Acordului OMC, aceasta nu poate initia o procedura de solutionare a diferendelor cu privire la aceeasi masura inaintea celuilalt for, decat dupa incheierea primei proceduri. In plus, niciuna dintre parti nu poate solicita reparatii inaintea ambelor foruri pentru incalcarea unei obligatii identice prevazute atat de prezentul acord, cat si de Acordul OMC. In acest caz, o data ce a fost initiata procedura de solutionare a diferendelor, partea respectiva nu poate solicita reparatii pentru incalcarea obligatiei identice prevazute de celalalt acord inaintea celuilalt for, decat in cazul in care, din motive procedurale sau jurisdictionale, forul ales nu ajunge la nicio concluzie in ceea ce priveste solicitarea de reparatii pentru incalcarea obligatiei respective.
(3) In sensul alineatului (2) :
a) procedurile de solutionare a diferendelor prevazute de Acordul OMC se considera a fi initiate din momentul in care una dintre parti formuleaza o cerere de instituire a unei comisii, in conformitate cu articolul 6 din Intelegerea OMC privind regulile si procedurile de solutionare a diferendelor din anexa II la Acordul OMC si se considera a fi incheiate atunci cand organismul de solutionare a diferendelor adopta raportul comisiei si, dupa caz, raportul organului de apel, in conformitate cu articolul 16 si cu articolul 17 alineatul (14) din Intelegerea OMC; si
b) procedurile de solutionare a diferendelor prevazute de prezentul capitol se considera a fi initiate din momentul in care una dintre parti formuleaza o cerere de instituire a unei comisii de arbitraj in conformitate cu articolul 14.4 alineatul (1) si se considera incheiate atunci cand comisia de arbitraj notifica hotararea sa partilor si Comitetului pentru comert, in conformitate cu articolul 14.7.
(4) Nicio dispozitie din prezentul acord nu impiedica o parte sa puna in aplicare suspendarea obligatiilor autorizate de un organ de solutionare a diferendelor. Nu se invoca Acordul OMC in scopul a impiedica o parte sa suspende obligatii in temeiul prezentului capitol.

Art. 1420: Termene
(1) Toate termenele prevazute in prezentul capitol, inclusiv termenele pentru comisiile de arbitraj de comunicare a hotararilor lor, sunt calculate in zile calendaristice incepand din ziua urmatoare actului sau actiunii la care se refera.
(2) Orice termene mentionate in prezentul capitol pot fi prelungite prin acordul reciproc al partilor.

Foto: www.schweitzfinance.com