Schema de ajutor de stat - Servicii de silvomediu, servicii climatice si conservarea padurilor: Partea I

Capitolul I Dispozitii generale: Art. 1 (1) Prezenta procedura instituie o schema transparenta de ajutor de stat cu titlul "Servicii de silvomediu, servicii climatice si conservarea padurilor”, denumita in continuare schema.

(2) Ajutoarele pentru angajamentele de silvomediu acordate prin schema se acorda in
cadrul PNDR 2014-2020, ca ajutoare cofinantate din FEADR, fiind identice cu masura de dezvoltare rurala care sta la baza acestora.
(3) Schema este implementata de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale (MADR) prin Directia Generala Dezvoltare Rurala ? Autoritate de Management pentru Programul National de Dezvoltare Rurala (DGDR - AM PNDR), prin Agentia pentru Finantarea Investitiilor Rurale (AFIR) si Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura (APIA).
(4) Schema se aplica pe intreg teritoriul Romaniei.

Art. 2   Textul schemei se publica integral pe pagina web a MADR la adresa www.madr.ro si APIA la adresa www.apia.org.ro.

Capitolul II – Scopul si obiectivele schemei

Art. 3   (1) Scopul ajutorului consta in acordarea de plati compensatorii pentru pierderile de venit si costurile suplimentare rezultate din depasirea cerintelor obligatorii prevazute de legislatia nationala in domeniul silvic sau dreptul intern relevant ca urmare a angajamentelor voluntare incheiate de beneficiarii schemei. (2) Angajamentele voluntare mentionate la alin.(1) se incheie in vederea conservarii biodiversitatii specifice ecosistemelor forestiere si reducerii eroziunii solurilor forestiere.

Art.4 (1) Prin aplicarea schemei se urmareste reducerea numarului de interventii silvotehnice in padure si promovarea aplicarii de tehnologii de exploatare a lemnului cu impact redus asupra solului. (2) In vederea atingerii scopului definit la art.3, schema vizeaza  implementarea urmatoarelor pachete: a) Pachetul 1 – Asigurarea de zone de liniste,
b) Pachetul 2 - Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rarituri.

Capitolul III – Definitii

Art. 5 In sensul schemei, urmatorii termeni se definesc astfel:
a) teren forestier - terenurile acoperite cu paduri si terenuri destinate impaduririi sau reimpaduririi din Fondul Forestier National (FFN);

b) teren forestier eligibil in cadrul schemei – terenul forestier, cu exceptia suprafetelor incadrate in tipul functional I, care respecta conditiile schemei;

c) padurea - reprezinta o suprafata de teren care se intinde pe cel putin 0,25 ha, cu arbori mai inalti de 5 m la maturitate in conditii normale de vegetatie ;

d)amenajament silvic - reprezinta documentul de baza in gestionarea padurilor,
cu continut tehnicoorganizatoric si economic, fundamentat ecologic, intocmit pe o perioada de 10 sau 5 ani si aprobat de autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura;

e) conferinta a II-a de amenajare – reprezinta sedinta de preavizare a solutiilor tehnice propuse de elaboratorul amenajamentului silvic;

f) unitatea de productie si/sau protectie (UP) - reprezinta suprafata de fond forestier pentru care se elaboreaza un amenajament silvic;

g) unitatea amenajistica (subparcela - ua) - este unitatea teritoriala elementara pentru studiul arboretelor si pentru planificarea si executarea lucrarilor silvice;

h) posibilitate - reprezinta volumul de lemn ce poate fi recoltat dintr-o padure, in baza amenajamentului silvic, pe perioada de aplicare a acestuia;

i) posibilitate anuala - volumul de lemn ce poate fi recoltat dintr-o padure, rezultat ca raport dintre posibilitate si numarul anilor de aplicabilitate a amenajamentului silvic;

j) produse accidentale I - arborii dintr-un arboret afectati integral de factori biotici si/sau abiotici sau arborii dintr-un arboret cu varsta mai mare de 1/2 din varsta exploatabilitatii tehnice, afectati partial de factori biotici si/sau abiotici;

k) produse accidentale II - arborii dintr-un arboret cu varsta mai mica sau egala cu 1/2 din varsta exploatabilitatii tehnice, afectati partial de factori biotici si/sau abiotici;

l) indicele de recoltare a produselor de igiena - reprezinta volumul pe hectar prevazut a fi recoltat prin taieri de igiena de pe suprafata aferenta acestora, precizata in amenajamentul sau amenajamentele unitatilor de productie din care face parte suprafata angajata;

m) tipul functional I – in conformitate cu definitia precizata in Anexa 3 la Ordinul ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului nr. 1672 din 07  noiembrie 2000 privind aprobarea Normelor tehnice pentru amenajarea padurilor, reprezinta tipul functional in care sunt incadrate padurile cu functii speciale pentru ocrotirea naturii, pentru care prin lege, este interzisa orice fel de exploatare de lemn sau de alte produse, fara aprobarea organului competent prevazut de lege;

n) tipul functional II – in conformitate cu definitia precizata in Anexa 3 la Ordinul ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului nr. 1672 din 07 noiembrie 2000 privind aprobarea Normelor tehnice pentru amenajarea padurilor, reprezinta tipul functional in care sunt incadrate padurile cu functii speciale  de protectie situate in statiuni cu conditii grele sub raport ecologic, precum si arboretele in care nu este posibila sau admisa recoltarea de masa lemnoasa, impunandu-se numai lucrari speciale de conservare;

o) taierile de conservare (TC) - cuprind lucrarile prin care sunt promovate nucleele existente de regenerare naturala, prin efectuarea de extractii de intensitate redusa;

p) taierile de regenerare (TR) - se refera la gama de tratamente silvice aplicate pe terenurile forestiere, reprezentand un sistem de masuri biotehnice prin care se pregateste si se realizeaza, in cadrul unui regim dat, trecerea arboretelor si a padurii de la o generatie la alta;

q) produsele de igiena - sunt rezultate din procesul normal de eliminare naturala;

r) rariturile (R) - reprezinta lucrari care se efectueaza periodic in arborete tinere, prin care se reduce numarul de exemplare la unitatea de suprafata, in scopul ameliorarii structurii, cresterii si calitatii arboretelor;

s) atelajul este compus din animale de tractiune (cai sau boi) si harnasamentul aferent, utilizat pentru colectarea lemnului exploatat;

t) colectarea lemnului - reprezinta partea procesului tehnologic in care lemnul este deplasat de la cioata pana in platforma primara aflata langa o cale permanenta de transport. Aceasta deplasare se face, intr-o prima etapa, pe trasee neamenajate, fiind continuata, in etapa urmatoare, pe trasee amenajate denumite cai de colectare;

u) adunatul - este prima etapa din cadrul procesului de colectare caracterizata prin deplasarea fiecarei piese pe un traseu propriu, pe distante scurte, de la locul de doborare pana la locurile de concentrare a materialului lemnos;

v) scosul lemnului - este o operatie necesara in unele situatii, atunci cand tasoanele formate prin adunat nu se gasesc in raza de actiune a mijloacelor principale de colectare si consta in deplasarea materialului lemnos din aceste tasoane pana la urmatoarele confluente;

w) apropiatul lemnului - reprezinta operatia de deplasare a sarcinilor din tasoanele formate prin adunat si/sau scos pana in platforma primara ce se afla langa o instalatie permanenta de transport. Se utilizeaza o anumita cale de apropiat amenajata corespunzator conditiilor impuse de mijloacele tehnice cu care se realizeaza deplasarea materialului lemnos;

x) platforma primara – reprezinta un punct de colectare a materialului lemnos delimitat in teren; y) ghidul solicitantului - reprezinta o detaliere tehnica a schemei si cuprinde setul de informatii necesare solicitantului pentru depunerea cererii de sprijin si derularea angajamentului, aprobat prin
ordin de ministru si publicat pe site-urile oficiale ale institutiilor responsabile pentru gestionarea schemei;

z) intreprindere – in sensul art. 1 din anexa nr. I la Regulamentul (UE) nr. 702/2014 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutoare in sectoarele agricol si forestier si in zonele rurale ca fiind compatibile cu piata interna, in aplicarea articolelor 107 si 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, orice entitate care desfasoara o activitate economica, indiferent de forma sa juridica;
aa) intreprindere aflata in dificultate – conform art. 2 alin.(14) din Regulamentul (UE) nr. 702/2014 reprezinta o intreprindere care se afla in cel putin una dintre situatiile urmatoare:
- in cazul unei societati cu raspundere limitata (alta decat un IMM care a fost infiintat de mai putin de trei ani), atunci cand mai mult de jumatate din capitalul sau subscris a disparut ca urmare a pierderilor acumulate. Aceasta situatie survine atunci cand scaderea pierderilor acumulate din rezerve (si din toate celelalte elemente considerate in general ca facand parte din fondurile proprii ale societatii) conduce la un rezultat cumulat negativ care depaseste jumatate din capitalul social subscris. In sensul prezentei definitii, "societate cu raspundere limitata" se refera, in special, la tipurile de societati comerciale mentionate in anexa I la Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situatiile financiare anuale, situatiile financiare consolidate si rapoartele conexe ale anumitor tipuri de intreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European si a Consiliului si de abrogare a Directivelor 78/660/CEE si 83/349/CEE ale Consiliului, iar "capital social" include, acolo unde este cazul, orice prima de emisiune;
- in cazul unei societati in care cel putin unii dintre asociati au raspundere nelimitata pentru creantele societatii (alta decat un IMM care a fost infiintat de mai putin de trei ani), atunci cand mai mult de jumatate din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societatii, a disparut ca rezultat al pierderilor acumulate. In sensul prezentei definitii, "o societate comerciala in care cel putin unii dintre asociati au raspundere nelimitata pentru creantele societatii" se refera in special la acele tipuri de societati comerciale mentionate in anexa II la Directiva 2013/34/UE;

- atunci cand intreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolventa sau indeplineste criteriile prevazute in dreptul intern pentru ca o procedura colectiva de insolventa sa fie deschisa la cererea creditorilor sai;

- atunci cand intreprinderea a primit ajutor pentru salvare si nu a rambursat inca imprumutul sau nu a incetat garantia sau a primit ajutor pentru restructurare si face inca obiectul unui plan de restructurare;

- in cazul unei intreprinderi care nu este un IMM, atunci cand, in ultimii doi ani:
i. raportul datorii/capitaluri proprii al intreprinderii este mai mare de 7,5; si
ii. capacitatea de acoperire a dobanzilor calculata pe baza EBITDA se situeaza sub 1,0;

bb) angajament – vointa exprimata intr-un document asumat prin semnatura de un solicitant al sprijinului financiar, prin care acesta se obliga sa respecte conditiile generale si specifice de acordare a sprijinului pentru fiecare pachet vizat, astfel cum sunt prevazute in fisa masurii 15 Servicii de silvomediu, servicii climatice si conservarea padurilor din cadrul PNDR si schema si detaliate in legislatia nationala;

cc) evaluarea si selectarea cererilor de sprijin – reprezinta actiunile procedurale prin care documentatia aferenta cererilor de sprijin este analizata pentru verificarea indeplinirii conditiilor de eligibilitate si cerintelor specifice asimilate conditiilor de eligibilitate, precum si prin care cererile de sprijin sunt punctate si ierarhizate in urma aplicarii criteriilor de selectie si departajare specifice schemei;

dd) data acordarii ajutorului - inseamna data primirii de catre beneficiarul schemei a notificarii privind acordarea sprijinului ca urmare a rezultatului procesului de selectie;

ee) cerere de sprijin eligibila - reprezinta cererea de sprijin care indeplineste conditiile de eligibilitate si cerintele specifice asimilate conditiilor de eligibilitate prevazute in schema si care poate fi selectata in cadrul sesiunilor de depunere a cererilor de sprijin, conform procedurii de selectie detaliata in ghidul solicitantului si manualele de proceduri;

ff) cerere de plata - o cerere depusa de un beneficiar pentru efectuarea unei plati de catre APIA in temeiul schemei; la cererea de plata se ataseaza, dupa caz, documentele justificative, prevazute in documentele de implementare;

gg) costuri standard - costuri unitare medii la nivel national, cuantificate de Institutul National de Cercetare-Dezvoltare in Silvicultura "Marin Dracea" (ICAS), reprezentand pierderi de venit si costuri suplimentare rezultate ca urmare a aplicarii de angajamente de silvomediu care depasesc nivelul cerintelor obligatorii relevante prevazute de legislatia nationala in domeniul silvic sau dreptul intern relevant, respectiv angajamente de renuntare la recoltarea lemnului din taieri de igiena si taieri de conservare si de utilizare de atelaje la executarea lucrarilor de rarituri in detrimentul mijloacelor mecanizate;

hh) cerintele obligatorii relevante prevazute de legea nationala a padurilor sau de dreptul intern relevant si a practicilor uzuale specifice fiecarei cerinte de management aplicabile pachetelor schemei
- Codul silvic, legislatia silvica subsecventa, precum si sistemul de norme tehnice silvice, economice si juridice care alcatuiesc regimul silvic cuprind cerintele obligatorii relevante prevazute de legea nationala a padurilor sau de dreptul intern relevant. Cerintele obligatorii relevante prevazute de legea nationala a padurilor sau de dreptul intern relevant si practicile uzuale specifice fiecarei cerinte de management aplicabile pachetelor schemei sunt prevazute in cadrul Fisei masurii 15 - Servicii de silvomediu, servicii climatice si conservarea padurilor, sectiunea Informatii suplimentare specifice masurii.
- Pierderile de venit in cadrul pachetului 1, precizat la art.4, alin. (2), rezulta din renuntarea la recoltarea lemnului din taieri de igiena si taieri de conservare, avand in vedere  volumul de lemn aferent produselor de igiena care nu se recolteaza pe o perioada de cinci ani in zona de liniste si patru ani in restul suprafetei angajate de pe unitatile amenajistice pe care sunt planificate lucrari de rarituri, taieri de regenerare si taieri de igiena, precum si la volumul de lemn aferent produselor rezultate din taieri de conservare care nu se recolteaza pe o perioada de cinci ani pe toata suprafata angajata planificata cu astfel de lucrari.

- Costurile suplimentare in cadrul pachetului 2, precizat la art.4, alin. (2), rezulta din utilizarea atelajelor la executarea lucrarilor de rarituri in detrimentul mijloacelor mecanizate, reprezintand diferenta dintre costurile necesare efectuarii lucrarilor de colectare a lemnului din rarituri cu mijloace mecanizate (tractoare) si cele necesare efectuarii acestor lucrari cu atelaje;

ii) schema de ajutor de stat - inseamna actul pe baza caruia pot fi acordate ajutoare care nu sunt legate de un proiect specific, uneia sau mai multor intreprinderi, pentru o perioada nedefinita de timp si/sau intr-un cuantum nedefinit;

jj) Comitetul de monitorizare - reprezinta organismul responsabil cu monitorizarea si evaluarea progreselor inregistrate in implementarea PNDR 2014- 2020, in directia realizarii obiectivelor acestuia, in conditiile art. 74 din Regulamentul (UE) nr. 1305/ 2013 al Parlamentului European si al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurala acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurala (FEADR) si de abrogare a Regulamentului (CE) nr.  1698/ 2005 al Consiliului.

Foto: pixabay.com