Sprijin pentru prima impadurire si crearea de suprafete impadurite: cap. I, II, III

Capitolul I Dispozitii generale

Art. 1
(1) Prezenta procedura instituie o schema transparenta de ajutor de stat cu titlul "Sprijin pentru prima impadurire si crearea de suprafete impadurite”, denumita in continuare schema.

(2) Schema este implementata de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale (MADR) ? Directia Generala Dezvoltare Rurala ? Autoritate de Management pentru Programul National de Dezvoltare Rurala (DGDR ?AM PNDR), prin Agentia pentru Finantarea Investitiilor Rurale (AFIR) si Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura (APIA).
(3) Schema se aplica pe intreg teritoriul Romaniei.

Art. 2
Textul schemei se publica integral pe pagina web a MADR la adresa www.madr.ro si APIA la adresa www.apia.org.ro.

Capitolul II – Scopul si obiectivele schemei

Art. 3
Scopul ajutorului il reprezinta acordarea unui sprijin financiar detinatorilor publici si privati de terenuri agricole si neagricole si forme asociative ale acestora pentru impadurirea si crearea de suprafete impadurite.
Art.4
In vederea atingerii scopului definit la art. 3, schema vizeaza plantatiile forestiere realizate prin:
a) trupuri de padure pe terenurile agricole si neagricole definite la art.5 lit. a) si lit. b).
b) perdele forestiere de protectie pe terenurile agricole si neagricole definite la art.5 lit. a) si lit. b).

Capitolul III – Definitii

Art. 5
In sensul schemei, urmatorii termeni se definesc astfel:
a) teren agricol - reprezinta o suprafata de teren din categoriile de folosinta teren arabil, pajisti permanente si culturi permanente, care au fost folosite in scopuri agricole pe parcursul ultimilor 2 ani. Terenul agricol eligibil destinat impaduririi trebuie sa fi fost declarat la APIA in urma cu cel putin 2 ani, respectiv sa acopere minimum 2 campanii integrale de primire a cererilor unice de plata pe suprafata, iar pentru acest teren trebuie sa fi fost respectate in aceasta perioada standardele de ecoconditionalitate relevante;

b) teren neagricol - reprezinta o suprafata de teren inclusa in blocurile fizice identificate in LPIS (Land Parcel Identification System – Sistemul de Identificare a Parcelelor Agricole) care nu este utilizata in scop agricol sau care are utilizare agricola si este incadrata in categoriile de folosinta teren arabil, pajisti permanente si culturi permanente, fiind identificata in LPIS, dar pentru care nu a fost asigurat un nivel minim de intretinere prin respectarea standardelor de eco?conditionalitate relevante pe parcursul ultimilor 2 ani, respectiv sa acopere minimum 2 campanii integrale de primire a cererilor unice de plata pe suprafata;

c) fermier activ – detinator de terenuri agricole incadrat in categoria fermier activ in sensul art. 6 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plati care se aplica in agricultura in perioada 2015?2020 si pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societatile agricole si alte forme de asociere in agricultura, cu modificarile si completarile ulterioare;

d) trup de padure - reprezinta o suprafata de teren care se intinde pe cel putin 0,5 ha, cu arbori mai inalti de 5 m la maturitate in conditii normale de vegetatie si consistenta de peste 10%;

e) perdelele forestiere de protectie - reprezinta formatiunile cu vegetatie forestiera acoperind minim 0,1 ha, amplasate la o anumita distanta unele fata de altele sau fata de un obiectiv cu scopul de a?l proteja impotriva efectelor unor factori daunatori si/sau pentru ameliorarea climatica, economica si estetico?sanitara a terenurilor. In categoria perdelelor de protectie se incadreaza si cordoanele forestiere;

f) starea de masiv - reprezinta stadiul din care o regenerare se poate dezvolta independent, ca urmare a faptului ca exemplarele componente ale acesteia realizeaza o desime care asigura conditionarea lor reciproca in crestere si dezvoltare, fara a mai fi necesare lucrari de completari si intretineri;

g) amenajament silvic - reprezinta documentul de baza in gestionarea padurilor, cu continut tehnicoorganizatoric si economic, fundamentat ecologic, intocmit pe o perioada de 10 sau 5 ani si aprobat de autoritatea publica centrala care raspunde pentru silvicultura;

h) unitatea amenajistica (subparcela) – reprezinta unitatea teritoriala elementara pentru studiul arboretelor si pentru planificarea si executarea lucrarilor silvice;

i) zonele deficitare in paduri - sunt reprezentate de judetele in care suprafata padurilor reprezenta in anul de referinta 2011 mai putin de 16% din suprafata totala. Conform datelor Institutul National de Statistica zonele (judetele) deficitare in paduri sunt: Calarasi – 4,4% din suprafata totala a judetului este acoperita cu paduri; Teleorman – 5,1%; Constanta – 5,4%; Ialomita – 5,9%; Braila – 6,0%; Galati
– 9,8%; Giurgiu – 10,8%; Olt – 10,9%; Dolj – 11,5%; Botosani – 11,7%; Tulcea – 12%; Timis – 12,5%; Vaslui – 15,1%; Ilfov – 15,9%;

j) Normele tehnice nr.1 - Normele tehnice privind compozitii, scheme si tehnologii de regenerare a padurilor si de impadurire a terenurilor degradate, aprobate prin Ordinul ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului nr. 1648 din 31 octombrie 2000;

k) Normele tehnice nr.2 - Indrumarile tehnice silvice pentru infiintarea, ingrijirea si conducerea vegetatiei forestiere din perdelele forestiere de protectie, aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor nr. 636 din 23 decembrie 2002;

l) ghidul solicitantului - reprezinta o detaliere tehnica a schemei si cuprinde setul de informatii necesare solicitantului pentru depunerea cererii de sprijin si derularea contractului de finantare, aprobat prin ordin de ministru si publicat pe site?urile oficiale ale institutiilor responsabile pentru gestionarea schemei;

m) intreprindere – in sensul art. 1 din anexa nr. I la Regulamentul (UE) nr. 702/2014 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutoare in sectoarele agricol si forestier si in zonele rurale ca fiind compatibile cu piata interna, in aplicarea articolelor 107 si 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, orice entitate care desfasoara o activitate economica, indiferent de forma sa
juridica.

n) intreprindere aflata in dificultate – conform art. 2 alin. (14) din Regulamentul (UE) nr. 702/ 2014 reprezinta o intreprindere care se afla in cel putin una dintre situatiile urmatoare:

- in cazul unei societati cu raspundere limitata (alta decat un IMM care a fost infiintat de mai putin de trei ani), atunci cand mai mult de jumatate din capitalul sau subscris a disparut ca urmare a pierderilor acumulate. Aceasta situatie survine atunci cand scaderea pierderilor acumulate din rezerve (si din toate celelalte elemente considerate in general ca facand parte din fondurile proprii ale societatii) conduce la un rezultat cumulat negativ care depaseste jumatate din capitalul social subscris. In sensul prezentei definitii, "societate cu raspundere limitata" se refera, in special, la tipurile de societati comerciale mentionate in anexa I la Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situatiile financiare anuale, situatiile financiare consolidate si rapoartele conexe ale anumitor tipuri de intreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European si a Consiliului si de abrogare a Directivelor 78/660/CEE si 83/349/CEE ale Consiliului, iar "capital social" include, acolo unde este cazul, orice prima de emisiune;

- in cazul unei societati in care cel putin unii dintre asociati au raspundere nelimitata pentru creantele societatii (alta decat un IMM care a fost infiintat de mai putin de trei ani), atunci cand mai mult de jumatate din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societatii, a disparut ca rezultat al pierderilor acumulate. In sensul prezentei definitii, "o societate comerciala in care cel putin unii dintre asociati au raspundere nelimitata pentru creantele societatii" se refera in special la acele tipuri de societati comerciale mentionate in anexa II la Directiva 2013/34/UE;

- atunci cand intreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolventa sau indeplineste criteriile prevazute in dreptul intern pentru ca o procedura colectiva de insolventa sa fie deschisa la cererea creditorilor sai;
- atunci cand intreprinderea a primit ajutor pentru salvare si nu a rambursat inca imprumutul sau nu a incetat garantia sau a primit ajutor pentru restructurare si face inca obiectul unui plan de restructurare;
- in cazul unei intreprinderi care nu este un IMM, atunci cand, in ultimii doi ani:
i. raportul datorii/capitaluri proprii al intreprinderii este mai mare de 7,5; si
ii. capacitatea de acoperire a dobanzilor calculata pe baza EBITDA (Earnings Before Interest Taxes, Depreciation and Amortization – Profitul inainte de dobanzi, impozite, depreciere si amortizare) se situeaza sub 1,0;

o) contract de finantare - reprezinta documentul juridic incheiat intre APIA si beneficiar, prin care se stabilesc obiectul, drepturile si obligatiile partilor, durata, valoarea, plata, precum si alte dispozitii si conditii specifice, prin care se acorda asistenta financiara nerambursabila din FEADR si bugetul de stat in scopul atingerii obiectivelor schemei;

p) evaluarea si selectarea cererilor de sprijin – reprezinta actiunile procedurale prin care documentatia aferenta cererilor de sprijin este analizata pentru verificarea indeplinirii conditiilor de eligibilitate si cerintelor specifice asimilate conditiilor de eligibilitate, precum si prin care cererile de sprijin sunt punctate si ierarhizate in urma aplicarii criteriilor de selectie si de departajare specifice schemei;

q) data acordarii ajutorului inseamna data semnarii contractului de finantare;

r) cerere de sprijin eligibila reprezinta cererea de sprijin care indeplineste conditiile de eligibilitate si cerintele specifice asimilate conditiilor de eligibilitate prevazute in schema si care poate fi selectata in cadrul sesiunilor de depunere a cererilor de sprijin, conform procedurii de selectie detaliata in ghidul solicitantului si manualele de proceduri;

s) cerere de plata - o cerere depusa de un beneficiar pentru efectuarea platii de catre APIA in temeiul schemei. La cererea de plata se ataseaza documentele justificative, prevazute in documentele de implementare;

t) costuri standard - reprezinta costuri unitare medii la nivel national cuantificate de Institutul National de Cercetare-Dezvoltare in Silvicultura "Marin Dracea" (ICAS) si Institutul National de Cercetare?Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie si Protectia Mediului (ICPA), calculate pe tip de teren (agricol, neagricol) si forme de relief (campie, deal, munte), dupa caz, pentru:

- elaborarea proiectului tehnic de impadurire,
- realizarea lucrarilor de infiintare a plantatiilor, care implica costuri privind plantarea, respectiv costuri cu achizitionarea puietilor forestieri, costuri legate in mod direct de plantarea, precum si costuri ale altor operatiuni conexe, cum ar fi depozitarea si tratarea puietilor cu materiale de preventie si protectie necesare,
- realizarea lucrarilor de intretinere,
- realizarea lucrarilor de ingrijire,
- acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a impaduririi terenurilor.
Costurile standard reprezinta valori fixe, cu exceptia pierderilor de venit agricol, a caror valoare se calculeaza prin insumarea marjei nete standard cu nivelul platii unice pe suprafata, stabilita pentru fiecare an de campanie.

u) schema de ajutor de stat inseamna actul pe baza caruia pot fi acordate ajutoare care nu sunt legate de un proiect specific, uneia sau mai multor intreprinderi, pentru o perioada nedefinita de timp si/sau intr?un cuantum nedefinit;

v) Comitetul de monitorizare – reprezinta organismul responsabil cu monitorizarea si evaluarea progreselor inregistrate in implementarea PNDR 2014-2020, in directia realizarii obiectivelor acestuia, in conditiile art. 74 din Regulamentul (UE) nr. 1305/ 2013 al Parlamentului European si al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurala acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurala (FEADR) si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, denumit in continuare regulament;

w) acord de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competenta pentru protectia mediului, prin care sunt stabilite conditiile si, dupa caz, masurile pentru protectia mediului, care trebuie respectate in cazul realizarii unui proiect;

x) aviz Natura 2000 - actul administrativ emis de autoritatea competenta pentru protectia mediului, care contine concluziile evaluarii adecvate si prin care se stabilesc conditiile de realizare a planului sau proiectului din punctul de vedere al impactului asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, incluse sau care urmeaza sa fie incluse in reteaua ecologica Natura 2000;

y) Fonduri ESI - Fondul european de dezvoltare regionala (FEDR), Fondul social european (FSE) si Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurala (FEADR) si Fondul european pentru pescuit si afaceri maritime (FEPAM).

Foto: pixabay.com