OUG nr. 85 din 23 noiembrie 2016 privind pescuitul si acvacultura - Partea I

Intrucat noile reglementari ale Uniunii Europene privind sectorul de pescuit impun imbunatatirea cadrului juridic intern, prin modificarea si completarea reglementarilor nationale in domeniu,

deoarece pentru exploatarea durabila a potentialului de pescuit in conformitate cu noua politica comuna in domeniul pescuitului, denumita in continuare PCP, stabilita prin Regulamentul (UE) nr. 1.380/2013 al Parlamentului European si al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comuna in domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.954/2003 si (CE) nr. 1.224/2009 ale Consiliului si de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2.371/2002 si (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului si a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului, se impun modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul si acvacultura, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 317/2009, cu modificarile si completarile ulterioare,

    dat fiind ca aceste modificari si completari contribuie la implementarea PCP si la intarirea rolului administrativ al Agentiei Nationale pentru Pescuit si Acvacultura, denumita in continuare ANPA, la clarificarea regimului juridic al terenurilor preluate de la Agentia Domeniilor Statului, denumita in continuare ADS, aflate in domeniul public sau privat al statului, la asigurarea conservarii resurselor acvatice prin realizarea de planuri multianuale pentru gestionarea pescariilor si implementarea politicilor referitoare la ecosistemele acvatice, la eficientizarea administrarii si exploatarii durabile a resurselor acvatice vii si la imbunatatirea activitatilor de control, inspectie si colectare date, corelat cu consolidarea raspunderilor si sanctiunilor,

in considerarea faptului ca modificarile si completarile adoptate contribuie la cresterea gradului de absorbtie a Fondului european pentru pescuit si afaceri maritime, prin Programul operational pentru pescuit si afaceri maritime 2014-2020, si la punerea in aplicare a "Orientarilor strategice pentru dezvoltarea sustenabila a acvaculturii in UE - COM (2013) 229 final, cuprinse si in Planul strategic national multianual pentru acvacultura 2014-2020,

deoarece modificarile si completarile realizate contribuie la imbunatatirea reglementarilor privind accesul la resursele acvatice vii, la reducerea presiunii financiare exercitate asupra pescariilor si la sprijinirea organizatiilor de producatori din sectorul de pescuit,

    intrucat regimul juridic al proprietatii suprafetelor de teren preluate de la ADS, aflate atat in domeniul public, cat si in domeniul privat al statului, trebuie clarificat datorita numeroaselor situatii de inventariere dubla a unor suprafete de teren operate de catre unitatile administrativ-teritoriale si Administratia Nationala "Apele Romane",

    dat fiind ca Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, prin ANPA, trebuie sa exercite in numele statului prerogativele dreptului de proprietate asupra terenurilor pe care sunt amplasate amenajarile piscicole apartinand domeniului privat al statului in conditii similare cu ADS, pentru terenurile cu destinatie agricola, si sa administreze terenurile pe care sunt amplasate amenajarile piscicole apartinand domeniului public si privat al statului,

prin modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 23/2008, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 317/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, ANPA va dispune de cadrul juridic intern pentru finalizarea si concesionarea terenurilor pe care sunt amplasate amenajarile piscicole pe care le are in portofoliu, in conformitate cu prevederile legale in vigoare.

    Cerintele din Cadrul de implementare pentru colectarea de date impun modificarea cadrului juridic intern, respectiv modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 23/2008, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 317/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, astfel incat ANPA sa fie furnizor de date statistice oficiale pentru sectorul de pescuit.

    Colectarea si transmiterea datelor, inspectia si controlul, precum si modificarea cadrului juridic intern privind pescuitul si acvacultura constituie conditionalitati ex-ante, conform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European si al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispozitii comune privind Fondul european de dezvoltare regionala, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurala si Fondul european pentru pescuit si afaceri maritime, precum si de stabilire a unor dispozitii generale privind Fondul european de dezvoltare regionala, Fondul social european, Fondul de coeziune si Fondul european pentru pescuit si afaceri maritime si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului, cu termen-limita de realizare 30 iunie 2016.

    Institutiile responsabile cu indeplinirea acestei cerinte sunt ANPA si Guvernul Romaniei.
    In cazul neindeplinirii acestor conditionalitati ex-ante, Romania risca suspendarea sau intreruperea asistentei financiare din Fondul european pentru pescuit si afaceri maritime.
    Celelalte modificari si completari cuprinse in prezentul act normativ au ca scop alinierea cadrului juridic intern la exigentele Uniunii Europene in sectorul de pescuit din Romania.
    Deoarece peste 31.000 ha de teren, aflate in domeniul public al statului, pe care sunt amplasate amenajari piscicole vor fi introduse urgent in circuitul productiv, se vor asigura productii suplimentare de peste si se va consolida siguranta alimentara a Romaniei.
    Luand in considerare faptul ca aceste elemente vizeaza interesul public si constituie situatii de urgenta si extraordinare, a caror reglementare nu poate fi amanata,
    in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

    ART. I
    Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul si acvacultura, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 180 din 10 martie 2008, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 317/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

    1. La articolul 1 alineatul (2), litera l) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "l) concesionarea/inchirierea in domeniul piscicol;"

    2. La articolul 1 alineatul (2), dupa litera l) se introduc patru noi litere, literele m)-p), cu urmatorul cuprins:
    "m) asigurarea, din pescuit si acvacultura, a resurselor alimentare reprezentate de peste si alte vietuitoare acvatice;
    n) sprijinirea organizatiilor de producatori pentru dezvoltarea durabila a activitatilor de pescuit si acvacultura;
    o) promovarea unei politici favorabile incluziunii si dezvoltarii echilibrate a zonelor de pescuit;
    p) punerea in aplicare a politicii maritime integrate a Uniunii Europene intr-o maniera complementara fata de politica de coeziune si de politica comuna in domeniul pescuitului."

    3. La articolul 2, punctul 1 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "1. acvacultura - cresterea sau cultivarea de organisme acvatice utilizand tehnici destinate cresterii productiei organismelor in cauza peste capacitatea naturala a mediului, intr-un cadru in care organismele respective raman proprietatea unei persoane fizice sau juridice pe intreaga perioada de crestere/cultivare si recoltare;"

    4. La articolul 2 punctul 2, dupa litera f) se introduce o noua litera, litera g), cu urmatorul cuprins:
    "g) active piscicole - diguri, calugari, statii de pompare, instalatii de alimentare cu apa, instalatii de evacuare a apei, canale de alimentare a apei, canale de evacuare a apei, canale drenoare, hale de incubatie si crestere a puietului, hale de crestere a pestelui de consum, centre administrative, unitati de procesare primara, magazin de vanzare in cadrul fermei de acvacultura, magazii de furaje, magazii de depozitare materiale si unelte pescaresti, precum si alte constructii aferente unei ferme de acvacultura care sunt necesare asigurarii functionalitatii acesteia;"

    5. La articolul 2, punctele 6, 10, 11, 13 si 14 se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
    "6. capacitate de pescuit - tonajul unei nave exprimat in GT (tonaj brut) si puterea acestuia exprimata in kW (kilowati), astfel cum sunt definite la art. 4 si 5 din Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2.930/86 din 22 septembrie 1986 de definire a caracteristicilor vaselor de pescuit;
    ..........................................................................
    10. efort de pescuit - produsul capacitatii si activitatii unei nave de pescuit; in cazul unui grup de nave este suma eforturilor de pescuit ale tuturor navelor din grup;
    11. exploatare durabila - exploatarea resurselor acvatice vii prin metode si procedee care sa asigure productivitatea si biodiversitatea pe termen lung a ecosistemelor acvatice naturale;
    ...........................................................................
    13. inspector piscicol - persoana din cadrul Agentiei Nationale pentru Pescuit si Acvacultura cu drept de inspectie si control privind respectarea normelor nationale si politicii comune in domeniul pescuitului;
    14. jurnal de pescuit - registrul aflat la bordul navelor/ambarcatiunilor de pescuit comercial, in care sunt inregistrate zilnic activitatile de pescuit si capturile realizate, cu clasificarea lor pe specii;"

    6. La articolul 2, dupa punctul 18^1 se introduc doua noi puncte, punctele 18^2 si 18^3, cu urmatorul cuprins:
    "18^2. pescuit recreativ - activitati necomerciale de pescuit care exploateaza resursele acvatice vii in scop recreativ sau sportiv;
    18^3. pescuit comercial - activitati de exploatare comerciala a resurselor acvatice vii din habitatele piscicole naturale;"

    7. La articolul 2, punctele 23, 27, 27^1, 28, 30, 37 si 43 se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
    "23. prelucrare peste - procesul prin care pestele a fost pregatit pentru comercializare. Aceasta include filetarea, ambalarea, punerea in conserve, congelarea, afumarea, sararea, prepararea, marinarea, uscarea sau pregatirea pestelui pentru comercializare in orice alta maniera;
    ..........................................................................
    27. pescar comercial - persoana autorizata sa desfasoare activitati de exploatare comerciala a resurselor acvatice vii din habitatele piscicole naturale;
    27^1. pescar recreativ - persoana fizica detinatoare a unui permis de pescuit recreativ;
    28. licenta de pescuit - documentul care confera titularului dreptul, astfel cum este determinat de normele nationale, de a utiliza o anumita capacitate de pescuit in scopul capturarii resurselor acvatice vii. Aceasta contine cerintele minime privind identificarea, caracteristicile tehnice si echiparea unei nave/ambarcatiuni de pescuit comercial;
    ...........................................................................
    30. permis de pescuit - documentul individual si netransmisibil prin care se atesta dreptul de pescuit al unei persoane fizice;
    ...........................................................................
    37. plasa de pescuit tip monofilament - retea din plasa formata dintr-un singur fir polimeric netorsionat;
    ...........................................................................
    43. braconaj piscicol - activitate ilegala care consta in pescuitul fara licenta, autorizatie sau permis, pescuitul in perioada de prohibitie sau in zone interzise pescuitului ori pescuitul cu unelte interzise al pestilor si al altor vietuitoare acvatice vii din habitatele piscicole naturale;"